关于博乐市2020年博乐市国有资产管理情况的综合报告的审查意见

（2021年11月3日博乐市十届人大常委会第二次会议通过）

博乐市人大常委会财经工委主任 张志刚

博乐市十届人大常委会第二次会议审议了市人民政府提交的《关于博乐市2020年博乐市国有资产管理情况的综合报告》。市人大常委会财经工委对2020年博乐市国有资产管理情况的综合报告进行了认真审查。现将审查意见报告如下：

2020年，市属国有企业资产总额达到314亿元。，非流动资产169.8亿元，占总资产的54%；流动资产140.2亿元，占总资产的46%；应收账款9.1亿元、预付账款28.3亿元、其他应收款93.5亿元，三项占总资产的29.8%。

金融企业资产总额0.6619亿元，较上年增加0.0167亿元，增长2.59%；负债总额0.0605亿元，较上年减少0.004714亿元，减少7.23%；净资产0.6014亿元，较上年增加0.0 214亿元，增长3.69%；实现利润总额0.0285亿元，较上年减少0.0121亿元，减少29.85%。

133户行政事业单位资产总额32.7142亿元，负债总额 5.4368亿元，净资产27.2774亿元。其中，行政单位资产总额16.6631亿元，占比50.93%；事业单位资产总额16.051亿元，占比49.07%。

储备原粮18708吨，总价值3.0363亿元，其中2020年博乐市粮食收储公司储备国家临时储备原粮11989吨，价值2.8915亿元；州级地方储备原粮2500吨，价值0.0630亿元；自治区级地方储备原粮4219吨，价值0.0818亿元。博乐市各公立医疗机构销售药品总额0.1653亿元。

自然灾害救助物资总量1149份米面油，580吨煤，价值0.0062亿元；防汛抗旱储备物资总数防洪袋29100条，铅丝笼196卷；森林（草原）防火储备物资数量188个，价值0.0026亿元；应急储备物资数量24083个，价值0.0793亿元。

博乐市累积等级公路1878.3公里，总价值9.82亿元，其中，二级公路23.1公里，价值0.73亿元，三级公路184公里，价值2.37亿元，四级公路1496.6公里，价值6.72亿元，等外公路174.6公里。

城市道路桥梁情况：道路桥梁130.18公里，价值20亿元。供水输配设施349.56公里，价值7.6亿元。园林绿化1020公顷，价值5亿元。水厂4座，价值3.9亿元。城市排水与污水处理设施情况：污水处理厂7座，价值6.9亿元；收集设施298.68公里，价值4.5亿元。集中供热管网378.65千米，价值6.63亿元；换热站132座，价值3.96亿元。生活垃圾无害化处理厂（场）4座，价值2.32亿元。城市燃气实施情况：燃气管道298.42公里，价值0.5086亿元；厂站5所，价值0.5203亿元。

公共文化体育设施165个，价值0.0375亿元。

保障性住房面积35.51万平方米（均为公共租赁住房），价值8.8亿元。

土地总面积59.4702万公顷。主要矿产保有资源储量为：花岗岩6105.7万立方米，石灰石52900万吨。

地表水资源量5.414亿立方米，地下水资源量5.244亿立方米。平均用水量3.6269亿立方米。

林地的总面积为24.4633万公顷，森林蓄积量53.3102万立方，森林覆盖率9.5%。天然草原面积56.74467万公顷，湿地总面积1.5867万公顷。

各项数据的具体情况在2020年度国有资产综合报告中已有详细说明。

市人大常委会财经工委审查认为，202年，博乐市人民政府及其国有资产监督部门积极发挥财政职能作用，加强国有资产监管力度，深化改革，持续推进完善各类国有资产管理体制的各项任务，提高各类国有资产管理的科学性，完善企业法人治理结构。以建立健全产权明晰、全责明确、政企分开、科学管理的现代企业制度为方向，坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，进一步健全监管企业各司其职、各负自责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。坚持市场化改革方向，鼓励相关监管企业通过入股新建、增资扩股、部分股权转让等方式，开展混合所有制改革，充分发挥股国有资本放大功能和撬动作用，优化国有资本布局，增强各监管企业市场经济主体地位和市场竞争力，实现国有资产保值增值。

博乐市审计部门认真履行职责，依法对2020年度国有资产管理情况进行了审计，重点审计了国有资产监管情况、领导干部履行经济责任，并对审计发现的问题依法进行了处理。审计报告总体反映了博乐市国有资产管理的基本情况，客观指出了存在的问题，为博乐市人大常委会审查、监督财政和批准提供了重要的一局。

市人民政府提交本次审议的《关于博乐市2020年博乐市国有资产管理情况的综合报告》，反映了2020年博乐市国有资产管理现状，建议本次人大常委会会议批准博乐市2020国有资产管理情况的综合报告。

从市人大常委会财经工委初审的情况看，国有资产治理体系和治理能力建设还在逐渐提升之中，一些矛盾和问题依然存在。企业国有资产、行政事业单位性国有总资产和国有自然资源资产都存在相关管理制度框架体系尚未建立、管理体制、机制不够顺畅等问题。财政监督的能力还有待提高，国有管理制度还有待进一步完善等问题。

针对2020年国有资产管理存在的问题。市人大常委会财经工委建议：

市人民政府要高度重视审计工作报告反映的问题和建议，责成有关部门认真分析原因，制定整改方案和措施，明确整改责任，审计部门要跟踪整改落实情况，加大对国有资产的而审计监督力度。在今年年底前，向市人大常委会提交有关问题处理情况。建议市人大常委会适时对审计工作报告中反映的问题的整改落实情况进行跟踪监督。

审核人：张志刚