关于博乐市自治区第一轮第五批生态环境保护督察报告反馈问题（问题编号3项第1条） 整改完成情况的公示

根据《自治州贯彻落实自治区第一轮第五批生态环境保护督察报告整改方案》，自治区第一轮第五批生态环境保护督察报告反馈问题（问题编号3项第1条）已完成整改，现将具体情况予以公示:

一、整改任务

第二轮中央生态环境保护督察指出新疆存在农膜回收利用率低的问题，督察组抽查发现，博乐市达勒特镇部分村队，仍将大量残膜随意堆积在田间地头和垃圾坑内，甚至直接填埋，临时堆放点变成了违规处置点；截至督察进驻，博乐市君孚农业环保公司、华商时代（博州）农业科技发展有限公司两家废旧农膜资源化利用企业仍未投产。

二、整改时限

2025年12月31日前

三、整改目标

强化源头控制，规范地膜生产销售行为，积极争取地膜科学使用回收项目支持；加大残膜污染治理力度，压实各行业主管部门主体责任，督促各乡镇场利用好现有废旧农膜加工处理企业，规范处置辖区废旧农膜；地膜回收率和利用率达到自治区下达目标指标。

四、整改措施

1.加强科学技术服务。通过“6·5环境日、全国低碳日、6·25土地日、全国生态日、农民丰收节”等广泛宣传地膜残留对耕地的危害，鼓励推广使用加厚高强度地膜或全生物降解地膜及裸播等技术，提升广大种植户保护耕种和农业生态环境保护意识，营造良好社会氛围。

2.严格源头管控。严格执行《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》，依法规范地膜生产销售和使用。市商工局严格执行国家、自治区地膜行业规范及标准，制定工作计划，指导地膜生产企业生产经营行为，确保达标地膜产品供给。市市场监管局加强销售过程监督管理，制定工作计划，对辖区内地膜销售单位、农资销售市场、网络销售平台的地膜产品进行质量检查，依法处置违法违规行为，杜绝非标地膜出厂、入市、进田。

3.加大执法检查力度。对地膜使用者、生产企业履行回收废旧地膜义务情况进行执法检查。2025年6月30日前各乡镇场完成田间地头和垃圾坑内的堆积残膜的清理，规范临时堆放点建设，实现资源化利用。

4.强化组织落实。以乡镇场为单位，以村队为单元，在春耕前、秋收后组织实施网格化残膜回收攻坚行动，确保当季农田废旧地膜回收率达到85%以上，地膜机械回收率达到80%以上。积极争取废旧地膜回收利用项目支持，督促博乐市华商时代（博州）农业科技发展有限公司等回收利用企业2025年6月30日前投产运行。

5.加大综合治理力度。发挥乡村基层治理作用，将种植户残膜回收责任义务列入土地承包合同、纳入村规民约，按照“谁污染谁治理，谁受益谁治理”的原则，强化对使用者落实回收责任的有效监督管理。2025年6月30日前完成废旧地膜回收网点合理布局和规范化建设，建立健全废旧农田地膜回收利用体系，开展资源化利用，坚决杜绝残膜随意堆积在田间地头、垃圾坑内、甚至直接填埋，临时堆放点变成违规处置点等行为再次发生。

五、完成情况

㈠加强科学技术服务。一是博乐市农业农村局结合“六五”环境日开展了相关宣传工作，通过宣传版面、悬挂横幅、发放宣传手册等形式向农户群体宣传《农田地膜管理条例》等相关法律法规及地膜残留对耕地的危害等内容，共发放宣传手册500份。二是2025年博乐市农业农村局大力推动加厚地膜的应用，推广高强度地膜应用面积30万亩。三是推进地膜减量化技术：积极在博乐市以西推广保护性耕作（免耕）技术和裸播技术。推广无膜（裸播）与免耕种植玉米10.2万亩，其中保护性耕作技术0.14万亩。

㈡严格源头管控。一是严格市场监管执法。联合市场监督管理局等部门，对博乐市辖区的地膜生产企业进行联合检查5次，共14家次、抽样7批次。二是市市场监督管理局制定产品质量监督抽查工作计划，在全市范围内开展了地膜质量监督抽查工作，对生产经营单位的进货台账、销售记录、检验报告等进行监督检查，检查中发现1家地膜生产企业未能提供产品有效检验报告责令限期整改，2家不合格地膜立案查处。

㈢加大执法检查力度。一是对地膜使用者、生产企业是否履行地膜回收义务情况进行执法检查。对执法检查中发现的违规行为，依法依规严肃处理。同时，与7家地膜生产企业签订地膜回收承诺书，强化残膜回收责任。针对农资销售店开展执法检查9次，检查47家。二是博乐市达勒特镇积极行动，组织人员及机械对俄罗森布拉格村临时堆放点的残膜进行集中清运，所有残膜均已运送至指定的集中回收点，实现了残膜的规范归集。同时，对该临时堆放点场地进行了彻底清理，确保场地整洁有序，符合相关规范要求。三是全市其他各乡镇场对照整改要求，同步推进田间地头和垃圾坑内堆积残膜的清理工作，规范临时堆放点建设，并将清理的残膜统一运送至指定回收点进行资源化利用。目前各乡镇场均已完成上述整改任务，各项工作均达到整改标准。

㈣强化组织落实。一是2024年在网格化残膜回收攻坚行动方面。经过秋季和春季的回收工作，农田废旧地膜回收率已超过85%的目标，地膜回收机械共101台，地膜机械回收率更是达到88%以上，超出地膜机械回收率达80%的预期要求。二是在企业投产运行方面。华商时代（新疆）农业科技有限公司于2024年5月注册成立，核心业务聚焦农业残膜资源化再利用。项目总投资1710万元，占地10000平方米，建筑面积3400平方米，于2024年9月20日正式投产。截至目前，公司已累计加工废旧地膜57375吨，产出干净膜1200余吨，产出塑料颗粒1000余吨，成功实现废旧地膜的循环回收与高效利用，且各项生产指标均达成或优于预期标准。

㈤加大综合治理力度。一是2025年通过市人民政府与各乡镇场、乡镇场与各村队签订回收责任书，层层压实责任，同时将废旧地膜回收条款纳入土地承包合同，并落实回收押金制度，强化了种植户的回收责任，与“谁污染谁治理，谁受益谁治理”原则相契合，形成了有效的监督管理基础。二是向各乡镇场发放《废旧地膜分类分级规范》，为废旧地膜的规范处理提供了指引，有助于减少随意堆积、违规处置等行为，为后续完成回收网点布局、健全回收利用体系奠定了基础。

公示时间:2025年9月29日至10月17日。共10个工作日。如有异议，请在公示期间来电来函如实反映。

责任单位电话（传真）:0909-2277087

邮箱:blsnyj@163.com

验收单位电话（传真）: 0909-2277075

博乐市人民政府

2025年9月28日