《博乐市鼓励申报高新技术企业奖励办法》后评估报告

为全面了解《博乐市鼓励申报高新技术企业奖励办法》（以下简称《奖励办法》）的实施效果，及时发现政策执行过程中存在的问题，优化政策设计，提高政策实施的科学性和有效性，根据相关政策评估工作要求，博乐市科学技术局成立了专门的评估小组，对《奖励办法》开展后评估工作，经博乐市人民政府批准，现将评估报告向社会公布。

一、评估工作基本情况

㈠评估目标

本次评估旨在全面评估《奖励办法》的制度设计合理性、实施绩效、社会影响等方面，为政策的修订和完善提供科学依据，确保政策更好地服务于本市高新技术企业发展，推动科技创新和经济转型升级。

㈡评估范围与对象

评估范围涵盖《奖励办法》实施以来全市范围内符合申报条件的高新技术企业及相关部门。评估对象包括享受奖励政策的企业、科技管理部门、财政部门等。

㈢评估方法

采用公告意见征集、问卷调查、实地访谈等多种方法相结合的方式进行评估。在博乐市人民政府网站发布评估公告，向社会各界广泛征求意见；与科技管理部门、财政部门工作人员以及部分企业代表进行实地访谈，深入了解政策执行过程中存在的问题和困难。

㈣评估时间安排

本次评估工作自3月20日启动，至4月20日完成，历时1个月。

二、调查研究阶段意见征集及采纳情况

㈠意见征集方式

通过政府官方网站发布评估公告，广泛征求社会各界对《奖励办法》的意见和建议；向享受奖励政策的企业发放调查问卷，收集相关意见。

㈡意见征集结果

在评估公告公示的1个月时间内，未收到社会各界反馈的意见和建议。在调查问卷发放工作中，共收到调查问卷8份，有效问卷8份，各填报问卷企业，对《奖励办法》均给予了不同程度的肯定。

三、规范性文件的制度设计及实施绩效评估分析

㈠合法性标准评估

从合法性维度审视，《博乐市鼓励申报高新技术企业奖励办法》在制定权限方面，符合本市科技政策制定的法定授权范围，科技局作为科技政策制定与执行的主管部门，具备相应的制定权限。在制定程序上，经过了充分调研、意见征集、专家论证等环节，程序合规。与上位法如《中华人民共和国科学技术进步法》《高新技术企业认定管理办法》等不存在抵触情况，且与上级鼓励科技创新、扶持高新技术企业发展的政策导向相契合，不存在冲突，合法性基础稳固。

㈡合理性标准评估

在合理性层面，该办法遵循了公平、公正原则。奖励对象明确为符合高新技术企业申报条件的企业，奖励标准对所有符合条件的企业一视同仁，不存在歧视性规定。各项制度措施必要且适当，以鼓励企业加大研发投入、提升创新能力为目标，设定了合理的奖励额度，既给予企业一定的激励，又考虑到财政承受能力。同时，设定职权与责任相统一，科技局负责政策宣传、申报受理、审核等职责，并对政策执行效果负责；企业享有申报奖励的权利，也需承担如实申报、合规使用奖励资金等责任。执法成本方面，政策执行过程中的宣传、审核等成本合理，未给企业和政府带来过重负担。

㈢协调性标准评估

就协调性而言，办法设定的各项制度措施相互衔接协调。从申报条件、审核流程到奖励发放，各环节紧密相连，形成了一个完整的政策体系。与同位阶的规章，如本市其他科技扶持政策，以及同级规范性文件在政策目标、扶持对象等方面不存在冲突，反而相互补充，共同构成了本市科技创新政策体系。同时，与相关政策措施如税收优惠政策、人才引进政策等相互配合，形成了政策合力，共同推动本市高新技术企业发展。

㈣可操作性标准评估

在可操作性方面，办法规定的制度切合实际。申报条件明确具体，企业能够根据自身情况判断是否符合申报要求；申报流程清晰，企业按照流程步骤即可完成申报，操作简便。规定的措施高效、便民，如采用网上申报系统，减少了企业跑腿次数，提高了申报效率。规定的程序正当、简便，审核环节严格遵循相关规定，确保了政策的公平公正执行，同时避免了繁琐的程序给企业带来不必要的麻烦。

㈤实效性标准评估

从实效性来看，该办法得到了普遍遵守和执行。自实施以来，众多企业积极申报高新技术企业，政策知晓度和参与度较高。有效地解决了行政管理中存在的问题，如企业创新动力不足、高新技术企业数量增长缓慢等问题，通过奖励机制激发了企业的创新积极性。实现了预期的目的，本市高新技术企业数量显著增长，企业创新能力不断提升，产业结构得到优化升级，经济竞争力明显增强，政策实施效果显著。

四、下一步工作方案

㈠加强政策宣传

采用多种宣传方式，提高政策的知晓度和覆盖面。建立政策宣传长效机制，定期对政策进行宣传和解读，确保企业能够及时了解政策动态。

㈡优化申报流程

进一步简化申报材料，减少不必要的环节，为企业提供全程指导和咨询服务，帮助企业顺利完成申报工作。

㈢完善资金拨付机制

加强与财政部门的沟通协调，确保奖励资金及时足额拨付到企业。

㈣加强政策协同

加强《奖励办法》与其他相关政策之间的衔接和协同，形成政策合力。例如，与税收优惠政策、科技金融政策等进行有效衔接，为企业提供更加全面、系统的政策支持。

五、评估结论

通过对《奖励办法》的制度设计和实施绩效进行评估，该政策在鼓励企业申报高新技术企业、推动科技创新和经济转型升级方面取得了一定的成效，可以继续沿用。

博乐市科学技术局

2025年5月13日 

审核人：艾斯哈提·阿哈提