国新办发布会解读新时代老龄工作意见——鼓励养老机构主动上门提供服务

为有效应对我国人口老龄化，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）近日正式发布。12月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《意见》有关情况。

《意见》提出，构建居家社区机构相协调的养老服务体系。民政部养老服务司负责人李邦华介绍，“十三五”期间，中央财政共安排50亿元用于支持居家和社区养老服务改革试点。经过5年实践，创新和发展出家庭养老床位、居家适老化改造项目、互助养老、老年餐桌、综合性社区养老服务机构等形式。

李邦华表示，“十四五”期间，民政部将在社区养老服务方面，重点推进老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务形式，让老年人从家门口走到小区门口就能够享受到身边的养老服务。针对养老机构，强调要提质增效，增强对失能失智老年人照护的能力，同时鼓励养老机构主动上门提供服务。到2025年，全国养老机构护理型床位要达到55%，实现居家、社区、机构三种服务各展所长、融合衔接。

《意见》首次在中央层面部署建立基本养老服务清单制度。2017年，民政部和财政部把建立基本养老服务清单制度纳入居家和社区养老服务改革试点范围，部分地区相继出台地方性法规和政策。

《意见》提出，要积极培育银发经济，发展适老产业。对此，国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆表示，银发经济蕴含发展机遇，但前提是强化保基本、兜底线的职能。面向老年人提供多层次、多样化产品和服务，既包括传统的“衣、食、住、行、用”等实物消费，也包括健康管理、医疗保健、护理康复、家政服务、养老金融等服务消费，还包括文化、艺术、体育、休闲、娱乐等新型消费。下一步，国家发改委将就养老服务体系、健康支撑体系、老年用品产业、科技化智能化升级等领域加强系统谋划，打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的“为老服务优质品牌”，引导老龄产业集群发展。（记者 康琼艳）