政府采购激发乡村产业活力

近日，财政部等三部门联合发布《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》，明确运用政府采购政策，组织预算单位采购脱贫地区农副产品，通过稳定的采购需求持续激发脱贫地区发展生产的内生动力，促进乡村产业振兴，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

近年来，政府采购一直致力于支持脱贫攻坚。2019年，财政部与相关部门出台政府采购贫困地区农副产品政策，搭建贫困地区农副产品网络销售平台，帮助贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

统计显示，截至2020年末，贫困地区农副产品网络销售平台累计上架商品9万多款，累计成交总额破80亿元，有效带动上百万贫困农户增收脱贫。

从脱贫攻坚迈向乡村振兴，意味着既要巩固政府采购扶贫的成果，让政府采购扶贫政策持续发力，也要对政府采购扶贫政策作出调整优化，将政策支持重点从脱贫攻坚转向促进农村地区产业优化升级，助力乡村振兴。

“乡村产业振兴，提升产业质量效益和竞争力是关键。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，政府采购有一定的标准要求，稳定的采购需求能够促进农业企业尽快提升其产品质量和技术含量，激发其发展生产的内生动力。

今年以来，各地不断创新方式提高政府采购助力乡村产业振兴的能效。考虑到一些涉农中小微企业体量小、竞争力较弱的现状，地方频出实招，从免收保证金、信贷支持等方面帮助中小微企业积极参与政府采购。

此外，还有些地方为涉农中小微企业量身打造快速便捷、低息高效的“政采贷”信用融资渠道，及时缓解中小微企业资金不足难题。当然，政府采购不是“撒胡椒面”，而应是有选择、有重点地进行帮扶。“要注重行业和产品的选择。”何代欣说，一方面要注重对农副产品等基础产品的采购，政府采购中有大量的基础产品是农业企业能够提供的，将这些产品持续输送到政府服务部门，可以拉动相关产业特别是农产品加工业的发展。

对此，《通知》也进行了明确，提出自2021年起，各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台采购脱贫地区农副产品。

“另一方面要加强对技术含量高的优势行业、企业和产品的支持。”何代欣说，通过政府采购尽可能地进行购买，可以使这些行业企业获得更大的销售市场和发展空间，从而不断地进行技术更迭和产品创新，增强竞争力。

此外，政府采购还要与市场需求相衔接，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。何代欣说，政府采购要多走一步、多送一程，并逐步实现脱手，才能最终形成政策效能和乡村产业发展的良性互动。