国常会：打通落实堵点 提升营商环境法治化水平

新华社北京1月5日电（记者 班娟娟）国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法（草案）》和《粮食流通管理条例（修订草案）》。

会议指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。受国务院委托，在全国9个省对《优化营商环境条例》实施情况开展第三方评估。总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。同时，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《经济参考报》记者采访时指出，近年来，我国高度重视营商环境建设，采取了一系列优化和提升营商环境的措施，国务院专门出台了《优化营商环境条例》，各地也出台了地方性的优化营商环境的规章制度。目前看，有关措施与制度都在逐步落实，成效也得到明显体现，整体营商环境建设水平有了较大提高。

不过，刘兴国也指出，目前优化营商环境政策举措在落地过程中，也存在一定的问题。一方面，营商环境建设存在区域性的不平衡，也存在法律法规落实程度的不平衡；另一方面，与先进国家相比，我国营商环境还有较大改进空间。“国常会看到了问题所在，有针对性地做出了新的部署，提出一手抓深化改革，继续推出优化营商环境新举措；一手抓改革举措落实，通过加强监管与评估，来倒逼各地切实落实已有改革举措。”