聚焦“织防管疏”四字诀 全面提升“营盘之治”基层治理成色成效

小营盘镇坚持以党建引领基层治理为抓手，聚焦“织防管疏”四字诀，全面提升“营盘之治”基层治理成色成效。

聚焦“织”字诀。以“五个好”标准化规范化党支部创建为契机，持续规范“一支部三中心”工作机制，执行早派工、晚研判等各项制度，确保工作运行顺畅、落实有力。严格落实村党组织对各网格、各类村级组织及各项工作的领导，构建“党支部+网格（党小组）”扁平化治理体系，将26个村（社区）合理划分101个网格，把党小组（党支部）建在网格上，横向到业、纵向到户、条块融合，配备专兼职网格员165名、双联户代表503名，连同1076名党员服务辖区群众，形成以村党组织为领导核心和战斗堡垒、网格党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的引领乡村治理主干体系。网格内统筹党建、乡村振兴、环境整治、宗教事务管理、民生社会保障、综合治理等各项工作，把村级各类组织日常运行的程序、流程等进行打包整合，建立合规合法高效便捷的网格化日常运行体系。整合治理网格，推行“信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决”的“全科网格”服务模式。细化网格示意图，将网格化基层基础数据服务于维护稳定、安全生产、应急管理等各项工作。

聚焦“防”字诀。充分发挥法治保障作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全街乡吹哨、部门报到、接诉即办、未诉先办的主动治理机制，做到民有所呼、我有所应。全面推行“1、3、4”（1网受理，人民调解、司法调解、行政调解3级联动，网格员、村级调委会、镇级调委会和市级部门4方参与）的基层矛盾纠纷调解法，切实把矛盾纠纷消除在萌芽。依托功能完善的镇矛调中心，聘请8名律师法律顾问，化解各类矛盾纠纷162起，提供法律咨询260余次。制定村（社区）每日研判10项内容，网格长6项职责，网格员7项任务，联户长10项微权利，按照“网格发现、村级上报、中心响应、协同处置”的要求，严格落实重大风险研判机制，采取周汇总、月研判的方式，形成全镇的风险评估。全面发挥村务监督委员会职能作用，进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，加强群众对村级权力的有效监督，实现公开经常化、制度化和规范化。

聚焦“管”字诀。从选优配强村级带头人队伍入手，以优化提升为重点，以从严管理为主线，以强化激励为保障，持续推进村党组织书记专职化，激发了村级党组织队伍活力，全面提升农村基层党建整体水平。严格执行村党支部书记3个管理办法和12项机制，落实村（社）干部工资和绩效按月发放制度，进一步激发村干部积极性、主动性、创造性。创新“选+聘+派”模式，优化队伍结构，强化村组织带头人建设，11名村（社）党支部书记实现书记、主任“一肩挑”，进一步夯实基层组织致富带头能力。常态坚持“三个一线”工作机制和“三基本”工作法，统筹把握调查研究、制定政策、安排部署、组织培训、指导检查、奖优罚劣关键关节，落实班子成员包联党支部全覆盖，督促整改问题225个，推动各项工作落实落细。

聚焦“疏”字诀。乡村振兴“里子工程”与基层治理有机融合推进，有效发动全镇3355农户建设美丽庭院，通过“里子工程”标准20条分类动态管理，通过村规民约纳入村民自治轨道，开展“里子工程”评比表彰4期225户，通过积分表彰正向激励，实现群众从“要我干”向“我要干”的行动转变。常态开展“国通语+”系列活动，推进国通语学习与产业振兴、乡村治理、民族团结等中心工作有机融合推进，通过制作“小手拉大手”“阅读达人”学习短视频356条，开展“每日一句话”打卡、“每日一首红歌”活动563人次，营造学用国通语的良好氛围。建设法治小超市、调解驿站、老陈说事室、法治大院等，广泛开展村（居）民说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动。开通“营盘事事通”微信小程序，实行困难诉求、矛盾纠纷、情报信息线上线下全收集全办理，全力助推矛盾纠纷化解工作，目前发布法律法规13条、政府公告23条，注册调解员94人，覆盖用户6000余人，解决困难诉求140件，化解矛盾纠纷116件。

审核人：黎婧