博乐市合理引导投资

一、工作进展

㈠精准抓好“十四五”规划。聚焦新经济、新基建、智能制造、交通设施、重大民生等关键领域，进一步做优做实“十四五”项目库，谋划好建设路径。

㈡精准做实项目前期工作。把准有效投资着力点，落实好2021年度投资计划，尽快变成实实在在的投资和项目，这是保持今年投资强度的基础。抓紧推进项目前期工作，确保一大批项目尽快开工，形成投资量。牢固树立服务企业理念，不断创新思维，改进工作方式方法，在依法依规的前提下，加快解决征地拆迁、市政配套、要素保障等突出困难和问题，确保土地指标、审批服务、资金扶持、基础设施配套等要素向好项目大项目集聚，推进重点项目早开工、早投产、早见效。

㈢精准抓好补短板强弱项工程。组建工作专班，高位推进，超前储备、打好项目谋划“提前量”，按照可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求，强化项目立项、可研、环评、施工许可等前期工作。统筹推进5G基站等新型基础设施建设。

㈣精准推进产业项目加快建设。着力引进一批具有全局性、战略性、牵动性的大项目好项目，不断提升招商引资的规模和质量。坚持“旬分析、月调度”，突出关键时间节点，以全市现场会、月度分析调度会等形式，建立常态化项目集中开工、月季拉练等机制，全力推动项目建设。按照谋储备一批、洽谈（争取）一批、签约（审批）一批、开工一批、投产一批“五个一批”的思路，持续滚动推进项目建设，持续抓好在建项目建设工作，促进项目早竣工、早达产。

二、困难问题

㈠民间投资活力减弱，投资增长乏力。民间投资是我国投资活动中效率最高、效益最好的投资主体。由于体制机制和政策等多方面因素限制，民间投资出现严重下滑态势，不利于投资效益效率质量的提升和提高。

㈡融资体系不完善，金融对实业投资和实体经济发展支持不足。银行等直接融资渠道仍然占据主导地位，资本市场等直接融资发育仍然相对滞后。

㈢政府调控监管和服务水平不高。政府在推进“放管服”改革和推动职能转换取得了很大进展，但政府在投资领域的“越位”和“缺位”依然存在。政府在投资调控和政策引导上，往往比较重视前期政策制定而忽视后期执行监管，很多政策细节考虑不到位。政府投资调控和政策对社会投资的引导性不足，执行力不高，法治化欠缺，政策引导和调控效力效率不高等，也对合理引导投资带来不利影响。

三、意见建议

㈠注重优化投资结构。推动投资结构和经济结构调整优化，在继续安排好在建重大项目建设的同时，集中建设和启动一批有利于推进结构调整、增强发展后劲、继续改善民生的重大工程。

㈡注重提高投资的经济和社会效益。要防止低水平重复建设和盲目扩张，必须把好三道关：一是所有投资项目都要坚持科学决策。不论是中央政府投资还是地方政府投资，上项目都要更加注重认真选择、突出重点，切实搞好可行性研究论证和做好前期准备工作。二是继续控制各种影响结构调整、浪费能源资源、破坏生态环境的投资项目。三是全面加强投资项目和资金的监管。

㈢提高政府投资调控水平，提升产业政策引导效力。完善投资调控方式，积极探索建立投资规划调控方式，按照经济社会发展的总体目标要求，制定投融资发展规划，明确投资总体目标和分区域目标、投资资金来源渠道、重点项目数量及其建设时序与区域空间安排，投资保障措施等，将投资调控落到实处。

（审核人：江洁）