在自治州饲草料种植现场观摩会上的发言

中共博乐市委员会 博乐市人民政府副市长乌马尔江
（2010年4月14日）

各位领导：
    根据会议安排，我就博乐市做好饲草料种植管理工作作表态发言。
    近年来，根据自治区、自治州畜牧工作会议精神，博乐市坚持农牧结合，努力推进饲草料地建设，并取得一定成绩，为游牧民定居工作扎实开展提供了良好的草料保障。2009年，自治州下达博乐市饲草料种植任务2.3万亩，其中优质牧草0.69万亩，博乐市实际分别完成2.7万亩、0.83万亩，其中优质牧草合格保留0.45万亩。为进一步做好今年的饲草料种植工作，确保圆满完成任务，根据自治州党委、人民政府的统一安排部署，博乐市将重点抓好以下几项工作：
    一、提高思想认识，认真组织部署
    博乐市将继续把饲草料种植和管理作为加快牧民定居步伐，减轻草原生态压力，调整优化农业种植结构，加快牧区经济发展的一项重要工作来抓，将其纳入重要议事日程，统筹协调各方人力、物力、财力，切实抓好此项工作。进一步明确责任，在工作任务已落实到各乡镇场、村队的基础上，再进一步细化，落实到牧户和地块，落实到相关部门，确保此项工作层层有人抓，层层抓落实。同时，按照年初与各乡镇场签订的责任书的要求，将饲草料种植作为一项重要指标，尽快完成草料种植，严格阶段性考核验收，确保草料地建设扎实推进。
    二、出台鼓励政策，狠抓宣传引导
    继续加大饲草料地管理的有关法律法规的宣传力度，提高牧民自我规范管理饲草料地的意识；采取多种形式，加强饲草料种植、牧民定居重大意义的宣传，努力改变牧民种植苜蓿直接效益低的片面想法，帮助和引导牧民算好种植饲草料开展牧民定居冷季舍饲的间接效益账，并在牧民种植饲草料初期给予一定的政策支持。今年，博乐市决定对种植优质牧草的牧户全部免费提供种子，对集中连片种植20亩以上的牧户每亩再补助50元，并将通过实施2009年退牧还草项目对35公里原有草料地渠道进行维修，完善已有草料地配套建设。今年实施的退牧还草项目草料地、牧区现代农业项目区全部种植饲草料，为今年定居的200户牧民每户至少分配30亩以上的草料地，进一步提高牧民定居、种植饲草料的积极性。
    三、强化经营管理，确保长期稳定
    继续严格按照《自治州牧民定居饲草料地管理办法》的要求，加强饲草料地的经营管理。一是对已开发并改变饲草料地用途的，严格按照《草原法》和《新疆维吾尔自治区实施草原法细则》的有关规定，逐步向草料地过渡；对外转包的牧民定居草料地，要求承包者必须全部种植饲草料。二是加大对外发包草料地的清收和管理，对合同已到期的，尽量收回让牧民自行耕种；对继续履行合同的，督促承包者按照一定比例逐年递增种植饲草料；对超出承包合同面积的，坚决依法收回交由牧民或村集体经营。三是坚决杜绝新开垦草料地，对于新定居牧民的草料地将严格在已开垦的草料地中统筹解决或通过收回对外发包的草料地来解决。
    四、科学规范种植，确保产生效益
    继续将饲草料地种植纳入领导干部领种科技示范田范畴进行技术指导和管理，严格按照规定的技术规程和标准化作业的要求进行种植。一是将这次观摩会上各位专家介绍的种植技术要点带回去，认真组织农业、农机技术人员进行学习，提高技术指导水平。二是安排农业、农机、畜牧技术人员对饲草料地从种植到收获进行全程技术指导和服务。三是在不同阶段适时召开现场观摩会，交流经验，查找不足。今天的观摩会结束后，博乐市将尽快组织召开一个全市性的饲草料种植现场会，进行全面动员。四是认真做好饲草料种植的供水、供电、防护林建设等保障性工作，确保饲草料种植规范、正常、有序。
    今后，博乐市将以此次观摩会为契机，认真学习借鉴兄弟县好的经验和做法，采取有效措施，克服各种困难，全面抓好饲草料种植各项工作。