关于做好第三批学习实践活动整改落实阶段工作的通知

博市学组办〔2009〕66号

各乡镇场、各街道学习实践活动领导小组，市各指导检查组，市各指导小组：

按照学习实践活动整体部署，博乐市第三批学习实践活动在2010年1月10日前全部转入整改落实阶段。这一阶段是解决突出问题的攻坚、收获阶段。抓好这一阶段工作，直接关系到整个学习实践活动能否进一步取得实效、取信于民。根据自治区第三批学习实践活动整改落实阶段工作部署会安排和自治州学习实践活动领导小组办公室的要求，现就做好整改落实阶段工作通知如下：

一、深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议、自治区党委七届八次全委（扩大）会议和自治区经济工作会议精神，为抓好整改落实提供有力指导

要紧密联系当前形势和各自实际，结合整改落实工作，把继续深入学习贯彻科学发展观与学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议、自治区党委七届八次全委（扩大）会议和自治区经济工作会议精神紧密结合起来，加深对科学发展观理解。认真学习领会中央、自治区党委关于加强和改进新形势下党的建设的新要求、新举措、新任务，切实增强加强和改进党的基层组织建设的责任感和紧迫感；认真学习领会中央、自治区党委关于当前国际国内形势的分析判断，明年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务，增强把握机遇、迎难而上、开拓创新、共克时艰的信心和决心；认真学习领会胡锦涛总书记关于新疆发展稳定工作的重要讲话精神，不断提高对维护社会稳定、维护民族团结，实现跨越式发展和长治久安的思想认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；继续深入学习各类先进典型事迹和经验，用身边典型鼓舞士气、激励斗志，坚定不移地把思想和行动统一到科学发展观的要求和中央、自治区党委的决策部署上来，对照科学发展观和中央、自治区党委的有关精神和要求，进一步聚焦本单位在服务和推动科学发展、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题，以及基层党建工作和党员思想作风等方面存在的突出问题，增强整改落实工作的针对性和实效性。要结合整改落实工作，全面落实党的建设各项任务，加快转变经济发展方式，精心谋划好明年各项工作，为新一年工作开好局、起好步奠定良好基础，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。

二、充分吸收群众意见，认真制定整改落实方案或整改落实措施

根据《博乐市参加第三批深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》的要求，乡镇场、街道、市区学校制定整改落实方案；村队、社区、非公有制经济组织和新社会组织以及乡镇场学校、基层医疗卫生单位等党支部制定整改落实措施。制定一个目标明确、责任具体、切实可行的整改落实方案或整改落实措施，是抓好整改落实工作的前提和基础。整改落实方案或整改落实措施首先应说明调研走访中群众提出了多少意见建议，分析检查中查找出了多少突出问题，经过归纳梳理后有多少项，列入整改落实方案的有多少项；在此基础上，对需要整改落实的事项，逐项提出要达到什么目标、采取什么措施、什么时间完成、具体责任人是谁。制定整改落实方案或整改落实措施，要注意突出重点，把那些影响和制约科学发展的突出问题，党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建工作中存在的突出问题纳入整改落实事项，做到简洁明了、易于操作、便于落实。在制定整改落实方案或整改落实措施过程中，要注意充分听取群众意见，整改内容和方法要请群众提议、让群众献计；方案制定出来后，要向群众公布、让群众知晓，向群众作出承诺；改得怎么样、效果如何，要请群众监督、让群众评价。确定整改落实目标要坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际、无法落实、难以兑现的目标和口号，防止失信于民。要注意引导群众对整改落实工作的预期，对那些未能列入整改落实方案的事项，要做好解释工作，赢得群众的理解和支持。乡镇场、街道在制定整改落实方案的同时，要加强对村队、社区的具体指导；中小学、基层医疗卫生单位党组织要注意听取市教育局党委、市卫生局党组的意见；非公有制经济组织、社会组织中的党组织要注意听取主要出资人的意见。同时，要根据整改落实工作进展情况，不断完善整改落实措施，及时将新发现的突出问题纳入整改落实内容。党组织负责同志要亲自主持整改落实方案、措施的制定工作，上级指导检查组要加强指导，督促联系单位抓好落实、兑现承诺。要严把整改落实方案、措施质量关，乡镇场、街道制定的整改落实方案报市指导检查组审阅、市委审定后公布；村队、社区党组织制定的整改落实措施报乡镇场、街道党（工）委联系领导审阅、乡镇场、街道党（工）委审定后公布；市区学校制定的整改落实方案和乡镇场学校党组织制定的整改落实措施报市指导检查组、市教育局党委审阅后公布；基层医疗卫生单位党组织制定的整改落实措施报市指导检查组、市卫生局党组审阅后公布；非公有制经济组织、新社会组织学习实践活动指导小组对本系统基层单位党组织制定的整改落实措施要加强指导。

三、广泛凝聚各方力量，切实抓好整改落实方案或整改落实措施的实施

第三批学习实践活动参加单位需要整改落实的事项与广大群众的切身利益息息相关，第一批、第二批学习实践活动的许多整改落实成果也要在第三批学习实践活动单位得以体现。各单位要在前段边学边改、边查边改的基础上，进一步加大工作力度，建立健全推动整改落实的组织领导、目标责任、督促检查、信息反馈等工作制度，确保整改落实工作有人管、有人抓、有落实、有回音。基层党组织主要负责人要亲自牵头解决重点、难点问题，班子成员要分工负责抓好相关项目的整改落实工作。上级党组织要切实加强对整改落实工作的督促检查和具体指导。要按照自治区第三批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议要求，把握重点、突出难点，多措并举、务求实效。在整改落实工作中注意整合资源、凝聚力量，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来。对于自身能够解决的问题，要切实找准突破口和切入点，充分发挥主观能动性，积极创造条件解决；对于需要上级党组织帮助解决的问题，参加第一批、第二批学习实践活动的单位要积极支持，加强上下联动、左右互动，共同推动解决；对于需要群众参与解决的问题，要充分调动广大群众的积极性，凝聚群众的智慧和力量，形成抓好整改落实的强大合力。要按照科学发展观的要求，认真做好规章制度废改立工作，不断提高基层工作的科学化、制度化、规范化水平。

四、突出整改落实重点，确保取得实实在在的成效

要切实解决好影响社会稳定的突出问题，深入开展综合整治，深入推进民族团结工作，千方百计为群众排忧解难，形成维护社会稳定的强大合力；加大落实“四知四清四掌握”工作机制检查考核力度，切实掌握流动人口、出租房屋、重点人员、宗教活动实情和动态；大力开展群防群治，形成防范和打击犯罪分子的天罗地网；加大人民内部矛盾纠纷排查调处力度，依法妥善解决群众反映强烈的突出问题；实行维稳问责制度，对因责任不落实引发不稳定问题的，要追究领导责任。要高度重视解决党员干部作风方面的突出问题，大力提倡密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，始终把注意力集中到加倍努力工作，为各族人民谋幸福上；认真整顿服务窗口、师德师风、医德医风，严肃查处各种损害发展环境、损害群众利益的人和事。要切实把加强基层党组织建设作为重要任务，大力推进基层党组织设置方式创新，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，切实做到建制村、社区、学校党的组织和党的工作全覆盖；突出抓好在非公有制经济组织、社会组织中建立党组织工作，以此作为学习实践活动取得实效的重要标志；切实把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为全市各类基层党组织的重大政治责任，做到维护民族团结、维护社会稳定责任全面覆盖；着力建设政治上坚强、宗旨观念强、创新意识强、带头能力强的基层党组织书记队伍，进一步优化基层干部队伍结构，切实做到有人管事；进一步加大基层党员干部教育培训力度，加强对党员的教育、管理和服务，全方位提升素质，建立业绩考核奖励制度，做到有能力有积极性干事；建立基层党组织工作运转经费保障机制，做到有钱办事；大力推进村级组织活动场所和社区办公服务设施建设，做到有址议事；坚持城乡统筹发展方针，深入推进部门包村，城乡结合部村居共建，资源开发村村企共建，边境村村警共建，农村信用工程村信共建，城市社区单位共驻共建，做到协同理事；依法加强宗教事务管理，促进不同宗教、信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处，做到和谐共事；实行在职党员双向共管，形成工作在单位、活动在社区、奉献双岗位、单位社区双监督的党员管理机制，推动党员立足居住地为群众做好事。要严格落实基层党建工作责任制，全面推行乡镇场党委书记抓基层党建工作专项述职制度。

五、认真搞好学习实践活动群众满意度测评

要认真做好学习实践活动群众满意度测评工作，要注意收集意见建议，正确对待测评结果，重视测评结果的启示作用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，以测评结果进一步推动整改落实。参加测评人员的范围为同级党代会代表、人大代表、政协委员、基层单位和服务对象等，参与人数不少于参加领导班子分析检查报告评议的人数。满意度测评原则上按照中央学习实践活动领导小组印发的《群众满意度测评表（参考样式）》（附后）进行。测评主要采取集中召开座谈会、评议大会现场填写测评表的方式进行，并邀请指导检查组的同志到会指导。测评满意度达不到半数的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。各乡镇场、街道要认真组织本级的学习实践活动群众满意度测评工作，同时，要认真指导村队、社区的测评工作；市教育局党委要认真组织各学校开展学习实践活动群众满意度测评工作；市卫生局要配合乡镇场做好基层医疗卫生单位学习实践活动群众满意度测评工作；非公有制经济组织、新社会组织学习实践活动指导小组对本系统基层单位党组织开展的学习实践活动群众满意度测评工作要加强指导。参加第三批学习实践活动单位的群众满意度测评工作要在2月上旬前完成，同时报送市学习实践活动领导小组办公室。

六、坚持统筹兼顾，协调推进各项工作

整改落实阶段是整个学习实践活动的关键阶段。当前正值年末岁首，各项工作头绪多、任务重。各级党组织要统筹谋划，妥善安排，进一步加强对学习实践活动的领导和指导。各级党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，市各指导检查组、各系统指导小组、村队社区指导宣讲组，要切实增强责任心和紧迫感，深入基层单位加强督促检查和具体指导，毫不松劲地抓好各项工作，确保学习实践活动力度不减、标准不降、保证质量。要在重点抓好第三批学习实践活动的同时，认真抓好第二批整改落实后续工作，针对自查、抽查中发现的问题，进一步加大整改落实力度，确保整改落实方案确定的目标如期实现。要注意把握好工作节奏，进度较慢的单位，在坚持标准、保证质量的前提下要适当加快进度；进度较快的单位，要及时做好查漏补缺工作，避免急于求成。要抓好学习实践科学发展观长效机制建设工作，抓住关键环节，坚持务实管用，注重总体设计，进一步建立健全保障和促进科学发展的体现机制、政策法规和规章制度，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。要统筹推进学习实践活动与当前各项工作，特别是要做好保持经济平稳较快发展、困难群众生产生活安排、维护社会和谐稳定等工作，做到两手抓、两不误、两促进。

附件：群众满意度测评表（参考样式）

博乐市学习实践活动领导小组办公室

2009年12月31日