博乐市第三批开展学习实践科学发展观活动进展情况

一、紧密联系基层实际，扎实开展学习调研阶段工作

博乐市第三批学习实践活动于9月14日全面启动，各参学单位立即从自身实际出发，从加强组织领导、制定活动方案、突出实践特色等方面入手，扎实做好学习实践活动的各项准备工作。各乡镇、街道、社区、学校、基层医疗卫生机构等参学单位于9月28日前全部召开了党委（党组）会、支部党员大会进行动员；村队、“两新”组织于10月15日前全部召开了支部党员大会进行动员，各指导检查组组长及成员参加了会议并提出了明确要求。目前，全市共有5个乡镇（场）、151个村（队）、3个街道、13个社区、19个中小学校、6个医院和7个非公有制经济组织、2个新社会组织，5313名党员，2290名在职非党干部参学，进一步扩大了党组织开展学习实践活动的覆盖面。

㈠ 狠抓学习培训，提高理论水平。一是狠抓十七届四中全会和胡锦涛同志重要讲话精神的学习贯彻。市委把学习胡锦涛总书记“8·25”重要讲话和党的十七届四中全会精神作为学习实践科学发展观的重大政治任务，先后召开市委中心组和全市科级干部大会进行传达学习，并对学习贯彻工作进行详细全面系统的安排。市学习实践活动领导小组办公室及时下发了《关于在学习实践活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会（决定）和胡锦涛同志重要讲话精神的通知》，明确相关要求，并做到四个相结合，即与学习实践活动相结合、与第二批整改落实和第三批学习调研阶段工作相结合、与加强党员思想教育相结合、与党员干部自身工作相结合。各参学单位针对党员干部的实际，通过集中学习、形势报告、专题辅导、座谈讨论、党课教育等形式，认真组织广大党员和在职干部学习贯彻，迅速欣起学习贯彻十七届四中全会和胡锦涛同志重要讲话精神的热潮。二是狠抓农村党员干部学习质量。向广大农村党员干部发放《知识问答手册》2564本，其中汉文1473本、蒙文128本、维文963本；向村党支部发放《科学发展实例选编》、《自治区自觉践行科学发展观优秀共产党员事迹选编》等学习教材464套。三是狠抓党支部书记学习培训。举办党支部书记专题培训班，对党支部书记进行了集中培训，培训采取集中学、市领导作辅导报告、分组讨论等形式，围绕“怎样结合实践主题突出特色，怎样把解决现实问题和建立长效机制紧密结合起来，怎样开展学习实践活动”等内容进行学习和讨论。市委主要领导结合全疆、全市当前的稳定工作及保质保量开展好第三批学习实践活动作了专题报告。四是狠抓党员干部学习效果。印发了《关于做好当前学习实践活动中几项重点工作的通知》，对学习形式、学习内容、学习时间等提出具体要求。各参学单位按照《通知》要求，结合自身工作实际，认真制定学习计划，采取集中学、自学、听领导作专题报告、观看电教片等多种形式，组织党员干部认真学习规定篇目，并根据党员的实际情况，采取对文化程度低的党员结对帮学、对年老体弱的党员助学、对流动党员送学等方式，灵活组织党员进行学习，确保学习全覆盖。

㈡ 深入开展宣讲，统一思想认识。指导宣讲组坚持把党员干部受教育与宣传群众紧密结合起来，充分利用村队、社区的宣传阵地，采取大喇叭、党员远程教育视频点播平台、有线电视、宣传栏、宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和出租车信息顶灯等形式，大规模开展“讲科学发展、讲民族团结、讲法律政策”的面对面宣传教育群众工作，重点宣讲近年来博乐市社会主义现代化建设所取得的巨大成就和坚持走中国特色社会主义道路的美好前景；科学发展观在博乐市的伟大实践以及党和政府心系群众、关注民生、为民造福的丰功伟绩；“7·5”事件及博乐市涌现出来的民族团结先进典型；“三个离不开”思想；深入开展爱国主义教育和社会法制教育，引导各族干部群众正确认识民族、宗教和国家之间的关系，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，把各族干部群众的思想统一到党委、政府的决策部署上来。目前，全市共下派宣讲干部292名，面对面宣讲3000余次，大喇叭宣讲700余次，发放宣传资料3000余份，悬挂横幅160余条。

㈢ 积极调研走访，找准突出问题。为避免调研走访流于形式，市学习实践活动办公室及时下发《关于做好调研走访工作的通知》，并对“走访范围、怎么走访”提出具体要求。各参学单位普遍采取领导干部带头进家入户走访、听群众意见、看群众生活等方式，认真查找存在的突出问题。乡镇（场）采取深入田间地头、进村入户、开展走访活动等方式，向村民问计，找准影响农村改革发展稳定存在的突出问题；街道和社区通过走访驻区单位和辖区居民，找准在服务城镇发展稳定、改进工作作风、提高服务水平、帮助困难群众、强化基层管理等方面存在的突出问题；学校通过家访、召开家长会等形式，找准在教育改革、教师队伍素质建设、育人能力和管理水平等方面存在的突出问题；基层医疗组织通过巡诊的方式进行走访，找准在内部管理、提高医疗服务水平、改善医疗条件、医德医风等方面存在的突出问题。目前，全市共听取意见建议474条，掌握需解决的突出问题285条。

二、创新活动开展方式，彰显基层工作特色

各参学单位立足工作实际，在做好规定动作的同时，积极创新活动开展方式，重点突出本单位的实践特色，确保活动取得实效。

一是找准活动载体，增强学习实践活动的针对性。各参学单位把学习实践活动作为解决突出问题的重大契机，在前期调查摸底的基础上，认真将问题进行梳理和总结，有针对性的提出具有本单位实践特色的活动载体，切实解决影响本单位科学发展的突出问题，真正做到活动开展有亮点、活动质量有保证。如乌镇卫生院针对群众就医环境较差、医疗水平不高等突出问题，提出“科学发展、惠民兴院”的实践载体；乌镇中心学校针对教师队伍建设、教书育人质量等方面存在的问题，提出“推进科学发展、构建和谐校园”的实践载体；贝乡决肯村针对村两委班子建设、帮助农村增收、发展现代农业方面存在的问题，提出“解放思想、更新观念、改革创新、科学发展”的实践载体。

二是探索学习形式，解决工学矛盾。针对第三批参学单位类型多、党员素质参差不齐、且工作岗位均在基层和一线等工学矛盾突出的实际情况，各指导检查组在鼓励各参学单位积极创新学习形式的同时，积极与参学单位共同探索学习方式，并将好的学习形式进行推广，切实解决工学矛盾，真正达到党员干部、群众都能受到教育的目的。如阿热勒托海牧场通过“四学”，确保了不同类型党员的学习质量。即：合理安排“分批学”，针对党管办、综治办、农业办、牧业办等部门工作忙的特点，实行党员轮流学；就近合并“联合学”，针对党员数较少、无活动场所、组织关系不完善的村队党组织，按照地域就近原则，采取村队联合学；专人结对“帮助学”，针对部分党员文化水平参差不齐、出差人员、外出务工人员参学时间不能保证的特殊情况，实行内外联动结对学；网络媒体“引导学”，关注新疆昆仑网、博州人民政府网、赛里木湖网等网站，及时为广大党员干部提供学习资料。乌镇采取“白加黑”的学习方式，即：体弱多病的党员组织白天学，白天忙秋收的党员组织晚上学，彻底解决了农村党员在学习与秋收的工学矛盾。

三是广泛征求意见，在解决突出问题上下功夫。各参学单位按照“民有所呼、我有所应”的原则，坚持把调研走访与帮助群众解决实际困难紧密结合起来，确定鲜明的活动主题，深入群众中去，广泛征求群众的意见建议，切实找准本单位存在的突出问题，解决群众的实际困难。如贝乡通过拟定题目、确定调查问题、领导分片包干的方式，采取“纸条调研”的措施，向群众发放《学习实践情况反馈表》和《建议征集表》，广泛征求群众意见建议93条；并针对村民反映看电视难的问题，积极与广播电视部门协商，对老化的闭路电视线路安装机顶盒，价格由450元降为300元，有较减轻村民的经济负担。乌镇开展以“访千家万户、寻发展思路、求奋斗目标”为主题的调研走访活动，在加快农村经济发展、改善民生、助民增收、转变工作作风等方面向群众征求意见建议；并针对农民反映农作物受气候影响收入减少的问题，向石河子学习农作物复播技术，并在本镇进行积极推广，确保了农民持续增收。

四是完善例会制度，充分发挥指导宣讲组作用。指导宣讲组在学习实践活动中充当着所指导单位党委工作的助手、学习实践活动宣传的帮手，第三批学习实践活动质量高不高，关键看指导宣讲组是否发挥作用。各参学单位高度重视指导宣讲组的工作，把如何发挥好指导组作用作为活动重点，针对指导宣组成员大部分是从市直抽调的骨干，部分被抽调干部不能很好的兼顾指导宣讲工作的实际，建立了一套行之有效的规章制度。如乌镇针对这一问题，实行指导宣讲组例会制度，每周一组织指导宣讲组成员召开会议，分析上周开展学习实践活动中存在的问题，对下一周的工作进行安排部署，这一措施的采取，不仅加强了干部的管理，也使学习实践活动的各项工作得到了有效落实。

三、坚持理论结合实践，学习实践活动取得初步成果

一是思想认识得到新提高。通过学习，使广大党员干部经受了一次全面系统的马克思主义理论教育和改造自我、提高自我的思想政治洗礼，党员意识和党性观念得到增强，理想信念得到升华，学习实践科学发展观的自觉性更加坚定。特别是学习了胡锦涛总书记考察新疆的重要讲话精神和十七届四中全会精神后，进一步树立了科学发展观的观念，明确了今后的工作思路，为博乐市经济社会平稳较快发展夯实了思想基础。

二是实践特色推动了当前工作。学习实践中，各参学单位立足本单位工作实际，坚持把开展学习实践活动与当前工作紧密结合，做到边学习、边实践，在学习中实践、在实践中学习，稳步推进当前工作，确保活动取得实效。如阿热勒托海牧场以“推进新农村建设、加快农牧产业调整、不断促进农牧民增收、构建和谐阿场”为主题，扎实做好秋季“五项”工作，其中完成秋翻7018亩、全层施肥7018亩、残膜回收3800亩、秸杆清理27444亩、冬灌3600亩。贝林哈日莫墩乡以“解放思想、率先发展、科学发展、建设和谐新贝乡”为活动主题，运用采棉机对4000亩的采棉模式棉花进行采摘，进一步减轻农民用工负担，减少植棉的成本，提高农民收入，在全州推广使用采棉机起到积极的作用。

三是初步解决了一批影响科学发展难题。各参学单位坚持把边学边改贯彻学习调研阶段工作始终，把解决科学发展难题、解决群众的实际困难作为学习实践活动取得成效的最大实践，通过领导带头走访，深入群众征求意见建议，找准存在的突出问题，破解发展难题，效果较好。青得里街道团结社区针对服务水平不高的问题，实施“便民”工程，开展全程代办服务，对年老体弱、行动不便的居民根据需求提供上门服务，为居民办理各项服务1000件；实施“帮民”工程，为辖区内低保户80户159人，月发放最低生活保障金21581元，临时救助特困户27人，发放临时救助金3300元；以“春风行动”、“暖冬行动”为契机帮助29人实现就业，为辖区居民及外来务工人员开展“送政策、送职业、送温暖”服务17次，帮助56名下岗职工实现再就业，23名无业居民实现自主创业；实施“安民“工程，率先在博乐市成立115人的义务巡逻队，开展巡逻守望、看楼护院活动；开展“走千家”活动，发放“便民服务联系卡”840余张。贝林哈日莫墩乡决肯村针对农民增收难的问题，率先推行滴灌种植2700亩，每亩增收近200元，人均增收近500元；大力采用棉花高密度栽培、新品种的示范种植及农机标准化作业等实用技术，实现农机标准化作业面积100%，良种推广率100%；成立庆丰棉花合作社和农机协会，组织农民从事农产品购买、储藏和销售，提供产前、产中、产后服务，为农民节本增效30万余元；积极推进种植业结构调整，30%农户通过发展以育肥牛羊为主的庭院经济，人均增收近600元；帮助村民达仑塔通过传授科学种植技术解决种植难问题，在11亩果园里套种西瓜、甜瓜，直接收入近10000元；引导村民学习现代科技知识，70台海尔润眼液晶电脑走进农户，全村电脑普及率达90％以上，为农民学用科技、致富增收提供了新的途径。

四、严格按照规定动作，认真做好分析检查阶段准备工作

按照《博乐市第三批学习实践活动总体实施方案》的要求，乡镇、村队、街道、社区、学校与村队、非公有制经济组织、新社会组织压茬进行，乡镇、村队、街道、社区、学校于11月1日全面进入分析检查阶段。博乐市在抓好村队、非公有制经济组织、新社会组织学习调研阶段工作的同时，要求各参学单位认真做分析检查阶段的准备工作，各指导检查组对即将转入分析检查阶段的所指导参学单位进行督促指导。各参学单位对召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会、撰写领导班子分析检查报告等方面工作都提前谋划、着手安排和做好准备工作。部分单位广泛征求意见，并确定了专题民主生活会和组织生活会的议题；部分单位撰写领导班子分析检查报告的重点已经确定并开始起草，重在分析问题、总结经验、明确方向。

五、存在的主要问题

一是学习实践活动时间紧，整体进度不平衡。部分单位在在时间进度方面没有完全与《总体方案》要求的进度保持一致。二是一些单位在开展调研、突出实践特色、解决突出问题方面，重点不够突出。三是一些单位对开展学习实践活动的认识不高，不能把学习实践活动与促进自身工作有机结合。