“十五”期间,在市党委、市人民政府的领导下,全市坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指针,以经济建设为中心,牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局,进一步解放思想,开拓进取,克服了“非典”冲击和市场有效需求不足等重重困难,经济结构调整取得初步成效,农业产业化、工业化和城镇化进程加快,国民经济保持较快增长,社会事业进一步发展,是历史上发展和稳定的最好时期,为“十一五”的快速发展奠定了良好的基础。
市域综合经济实力显著增强。2005年,全市完成地方生产总值12.06亿元(不含州直和阿拉山口,下同),5年平均增长? %。人均生产总值达7358元,比2000年增加了?倍。三次产业结构由2000年的44:19:37调整为36.1:20:43.9。5年累计完成全社会固定资产投资?万元,年均增长?%。实现地方财政收入1.08亿元,年均增长?%。完成社会消费品零售总额6.51亿元,年均增长?%。产业结构调整稳步推进。农业的基础地位加强,经济作物比重增加,草地建设取得成效,畜牧业产值在农业总产值中的比重达到34.14%;良种和农牧业科技实用技术的推广和应用水平提高,棉花、甜菜、肉品、禽蛋等农产品生产基地规模进一步扩大。工业经济稳步发展,初步形成了以农畜产品加工和矿产开发为主导的工业体系,工业对市域经济增长的贡献率逐年提高。固定资产投资快速增加,城市市政、农村饮水安全、水土保持、牧民定居、农网改造、农村公路建设与改造、抗震安居等工程顺利实施,城乡基础设施不断完善,各项改革稳步推进,城乡居民生产生活环境大为改善。科技、教育、文化、体育、卫生、新闻出版、广播电视等社会事业全面进步,养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和城镇居民最低生活保障体系初步形成,新型农村合作医疗试点步伐加快。2005年,城镇职工平均工资达?元,年均增长?%;农牧民人均纯收入达4454元,年均增长?%,城镇登记失业率控制在4%以内。
“十一五”时期是新疆全面建设小康社会的重要战略机遇期,总体趋好的国际国内环境和博乐市自身具备的基础条件,为博乐市的经济发展提供了良好的发展条件。一是中央“稳疆兴疆、富民固边”战略、自治区“加快向西开放步伐”和“新型工业化进程”部署、“博乐—阿拉山口被纳入天山北坡经济带”、自治州“构筑博乐—精河—阿拉山口新兴经济区”的总体构想,为博乐市加快发展创造了难得的机遇;二是博乐市毗邻阿拉山口口岸,是发展口岸经济的腹地,口岸经济的快速发展将为博乐市发展提供良好的平台;三是经过多年的建设,博乐市经济发展已驶入快车道,特色产品市场竞争力进一步提高,城乡基础设施相对完善,投资和人居环境大大改善,政府发展、调控和管理经济的经验逐步丰富,为博乐市发展提供了强有力的支撑。
“十一五”时期博乐市也将面临诸多不利影响和挑战。一是三次产业发展不协调,农业比重偏大,工业经济发展缓慢,服务业比重和水平低,加快新型工业化进程和社会主义新农村建设的任务还很艰巨;二是城市经济发展滞后,城市发展水平与中心城市地位还有较大差距,区域中心城市的作用不突出;三是就业和社会保障特别是农村人口就业和社会保障的压力越来越大;四是资金、技术、人才、生态环境等对经济社会发展的约束力加大。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导,以创建和谐社会为宗旨,坚持以人为本,用科学的发展观统领全局。以增强城市辐射带动能力、提高城乡人民生活水平为主题,以结构调整和促进城乡统筹发展为主线,以加快新型工业化和城市化进程为突破口,大力发展外向型经济,推进社会主义新农村建设,加强生态保护和环境建设,走可持续发展道路,推动全市经济、社会、人口、资源、环境向着全面、协调和可持续发展的方向迈进。
——坚持以加强城乡基础设施和经济社会发展薄弱环节建设为着力点,加快推进三次产业、城市与乡村、农区与牧区及经济、社会、人与自然的全面、协调和可持续发展。
——坚持走又快又好的发展道路,在保持较快发展的同时,处理好加快发展与提高效益、扩大经济规模与优化经济结构之间的关系。
——坚持以城市经济为龙头,加大资源整合力度,加快推进产业结构调整和产业升级,推动全市产业组合和空间布局