| 理第一责任人要切实加大领导力度，加强制度建设，明确职责分工，逐级落实责任制，确保应急管理各环节的具体职责任务落实到人。要经常深入一线，加强调研和督促检查，创新思路，探索途径，定期研究解决基层应急管理的重大问题，确保各项措施的落实。要认真分析应急管理的薄弱环节，及时掌握责任范围内的风险隐患和不安定因素，并采取有效措施积极组织排查整改。发生突发公共事件时，要科学判断、迅速果断启动应急预案，靠前指挥，迅速控制局面，防止事态扩大。
3.要加强应急管理沟通与联系。各乡镇场、街道、各部门要建立应对突发公共事件联席会议制度，定期互通情况、评估趋势、提出应对措施，统一调配各类应急力量，共同预防和处置突发公共事件。要实行应急管理工作请示报告制度，各乡镇场、街道、各部门每半年和年终要向市人民政府书面报告本地应急管理工作情况；各乡镇场、街道、各部门要树立大局观念、全局意识，加强纵向和横向的协调配合。发生突发公共事件时，主管部门要自觉牵头、主动负责，协作部门、参与单位必须积极配合，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。
4.要严格实行责任追究制度。各乡镇场、街道、各部门要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将应急管理工作开展情况纳入干部政绩考核体系。对预防不到位，处置不得力，玩忽职守、相互推诿、不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人要依法追究责任。
（二）加大基层应急管理投入力度。市财政要按照现行事权和财力相统一的原则，分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入财政年度预算，健全应急资金拨付制度。要认真贯彻落实国家、自治区有关应急准备金、应急物资征用补偿等制度和应急管理财政扶持、应急队伍有偿服务、应急救援工伤、保险、抚恤等政策措施，对处置各类突发公共事件给予资金支持。要研究建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠，形成团结互助、和衷共济的社会风尚。基层组织和单位要制订应急物资保障方案，加大防护用品、救援装备、救助物资储备的投入。有关部门和企业要加快新技术、新工艺和新设备的应用，提高防灾减灾能力。高危行业企业要安排应急专项资金，用于隐患排查整改、危险源监控、应急队伍建设、应急物资设备购置、应急预案演练等工作。要进一步落实企业强制性提取安全费用、交纳安全生产风险抵押金、提高事故伤亡赔偿标准等政策措施，建立应急管理投入长效机制。
（三）积极开展宣传教育和培训。以提高应急管理能力、增强公众预防和应对突发公共事件的综合素质为目标，建立应急管理宣传普及和培训长效机制。
1.大力开展基层应急管理培训。市应急办要制订应急管理培训计划和大纲，建立培训质量评估和考核制度，加强对各乡镇场、各部门应急管理培训的协调和指导。市党校举办的各类培训，要安排应急管理课程。市直各部门要针对业务范围内易发突发公共事件，开展本行业、本系统干部职工应急管理知识培训。安监部门要针对高危行业企业负责人、教育部门要针对中小学校校长、幼儿园（托儿所）园长开展应急管理专题培训。劳动人事和安监部门要强化从业人员安全知识和操作规程的培训和考核，达不到考核要求的一律不准上岗；各类职业技能培训、特种作业人员培训、农村劳动力转移培训，应增加相关应急知识课程。各级领导干部要带头学习公共危机应急管理工作知识，熟知应急预案和处置流程，提高应急指挥处置能力。各级应急管理干部要掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。各类生产经营单位从业人员要严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。
2.加大公众应急知识宣传普及力度。司法部门要将《突发事件应对法》纳入“五五”普法重要内容。广播、电视、报纸等新闻媒体要开辟专栏，开展突发事件预防与应急、自救与互救知识公益宣传。市人民政府网站要开辟应急管理网页，面向公众普及应急知识。市乡（街道）两级应急办要协调有关部门，以主题日、宣传周等形式，每年至少组织1次大型应急知识宣传普及活动。各乡镇场、街道、各部门组织的各种宣传活动，要增加本业务领域公众应急知识普及的内容。教育部门要推进应急知识进学校、进教材、进课堂，重点加强防群体踩踏事故、防溺水事故和交通安全、用火用电安全常识及自救互救知识的教育。各乡镇场、街道、村队（社区）要把应急知识宣传普及与平安建设、社会治安综合治理、精神文明创建等活动紧密结合起来，纳入年度宣传教育计划，加强外来务工人员、流动人口、老弱病残等弱势群体的应急安全知识教育，督促驻辖区单位做好本单位应急知识的宣传普及工作。
（四）切实提高正确引导舆论的能力。各乡镇场、街道、各部门要充分利用新闻媒体做好突发公共事件的报道工作，建立健全新闻报道快速反应机制，切实做好突发公共事件信息发布、舆情分析和舆论引导，为推进基层应急管理工 |
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