博州新型工业化实施意见

为加快新型工业化进程，促进自治州国民经济持续快速健康发展，实现与全疆、全国同步建设全面小康社会的宏伟目标，特提出如下意见。
　　 一、加快新型工业化进程的重要意义
　　 工业化是实现现代化的基础，是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。发展工业化，是增强地区经济综合实力，提高人民物质文化生活的坚实基础；是促进高水平、大规模农业产业化的基础；是促进第三产业快速发展的基础。党的十六大把“基本实现工业化”确定为全面建设小康社会的主要内容之一，提出了“走新型工业化道路”的重大战略决策,自治区党委、人民政府作出“加快新型工业化建设”的战略部署，为我州的经济发展指明了方向。
　　 加快新型工业化进程，是我州全面建设小康社会的必由之路；是实施优势资源转换战略，实现经济跨越式发展的迫切需要；是当前和今后一个时期的一项十分重要而紧迫的战略任务。在全国、全疆加快小康建设步伐的形势下，我州要同步实现全面小康社会的目标，到2020年生产总值翻两番半，就必须紧紧抓住西部大开发和新世纪头20年的重要战略机遇期，大力发展工业，走新型工业化的道路，加大招商引资力度，把资源优势转化为工业优势，加快培育出一批优势企业，为我州经济发展奠定基础。
　　 要顺应新型工业化建设的大趋势，充分认识加快新型工业化进程的重要意义，使加快新型工业化建设成为全州的共识。各级党委、政府要进一步增强加快新型工业化进程的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立“抓工业就是抓发展，抓发展就必须抓工业”的观念，切实把加快新型工业化进程作为经济发展的第一要务，创造性地走出一条符合我州实际的新型工业化道路。
　　 二、加快新型工业化进程面临的形势
　　 加快新型工业化进程，必须充分认识和把握工业发展面临的形势。我州加快新型工业化进程具备许多有利条件和潜力：一是具备一定的工业基础。我州工业经过几十年的发展，逐步形成了以棉纺、制糖、粮油、酿酒、建材、盐化、钢铁、木业、皮革等为主的工业体系，建成了一批具有一定竞争力的龙头企业。特别是改革开放以来，我们积累了发展外向型经济的经验，为我们进一步发挥沿边优势，利用两个市场、两种资源发展工业奠定了基础。二是有得天独厚的区位优势。阿拉山口口岸是我国西部地区唯一的铁路、公路和管道运输并举的国家一类口岸。2003年，阿拉山口口岸被列为全国重点建设和优先发展口岸，过货量连年创新高，2004年阿拉山口口岸过货达940万吨、贸易额28亿美元，过货量和贸易额分别居全国陆路口岸的第二和第一，占全疆过货量的87%，占全区口岸贸易总额57.28亿美元的49.6%；上缴关税及代征税31.79亿元。中哈石油管道的贯通，将使阿拉山口口岸作为国家西部能源大通道的优势更加凸显；即将通车的奎赛高等级公路和正在修建的精伊霍铁路进一步增强了我州的区位优势。三是进出口贸易加工区已经具备工业企业入驻的环境条件。今年，我州加快进出口贸易加工区的建设步伐，阿拉山口进出口贸易加工区、博乐市进出口贸易加工区和精河县进出口贸易加工区一期工程的基础设施建设基本完工，一个各具特色、优势互补、相互协作的园区发展格局正在形成，为加快新型工业化进程打造了良好的发展平台。四是有丰富的土地资源和优质的农副产品资源。我州戈壁、荒滩、荒地、荒山较多，具有发展工业的优势条件。我州水土光热条件好，农副产品和特色农产品资源丰富，是新疆著名的优质棉产地，精河枸杞是我国两大著名枸杞产地之一，优质细毛羊是自治区的主要生产基地之一；另外粮油、甜菜、酱用番茄、冷水鱼、禽蛋和肉类等具有发展绿色产品的优势，农副产品加工业发展潜力很大。五是有比较丰富的矿产资源。已发现稀有金属、贵金属、黑色金属、有色金属及非金属矿产共32种，发现矿床、矿点140余处，铜、钨、钼、石灰岩、盐、芒硝、石英、花岗岩、地热等矿产资源较为丰富，已经开发利用的有20个矿种。六是有良好的经济发展环境。国家实施了西部大开发战略，特别是中发[2004]11号文件，确立了新疆在西部大开发中的重要地位；自治区党委、人民政府召开了加快推进新型工业化建设工作会议和发展非公有制经济工作会议，确立了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的经济工作思路，为我州的经济发展创造了良好的环境条件；湖北省的对口支援，为我州工业发展增添了机遇。七是政治社会环境稳定。长期以来我州政治社会稳定、民族团结，各族人民求发展的愿望强烈，为加快新型工业化进程奠定了良好的社会基础。
　　 我州工业经济虽然取得了较快的发展，但由于种种原因，与全国、全疆相比，工业化发展滞后，处于工业化的初级阶段。一是产业结构不合理，工业基础薄弱。2004年全州生产总值38.66亿元，其中地方生产总值26.